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【工作報告】陽高縣人民檢察院2016年工作報告
時間:2018-08-08  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

各位代表:

現在,我代表陽高縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

 

上屆工作回顧

 

2011年以來,陽高縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作取得了新的進展。

一、充分履行檢察職能,保障社會經濟健康發展

始終圍繞全縣經濟社會發展大局謀劃和推進檢察工作,充分發揮檢察職能作用,努力為縣域經濟社會發展提供有力的司法保障。

服務全縣發展大局。堅持檢察工作同全縣經濟社會發展大局和縣委中心工作同頻共振。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“學習討論落實”活動和“三嚴三實”專項教育活動,充分發揮檢察機關懲治、預防、監督、保護和教育職能作用,積極為工業園區建設提供法律服務,平等保護各類市場經濟主體的合法權益,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序犯罪,查辦一起涉案金額8萬余元,損害100多農戶利益的銷售偽劣產品案件,促進了市場經濟規范健康發展。

全力維護社會穩定。主動參與“平安陽高”建設,依法打擊嚴重刑事犯罪。五年來,共批捕各類犯罪嫌疑人157件232人,提起公訴247件333人。堅持慎捕慎訴理念,加強逮捕必要性審查,依法不捕28人、不訴18人,最大限度地減少不穩定因素,減少社會對抗面。積極構建未成年人案件辦理體系,全面落實教育、感化、挽救方針,始終堅持對未成年人實行“慎捕慎訴少監禁”的工作理念。不斷暢通群眾涉檢訴求渠道,共受理各類控告申訴案件45件。堅持檢察長接待日制度,共接待來訪群眾305人次,答復署名舉報15人,并連續14年保持了重大敏感時期赴省進京涉檢零上訪的良好局面。

全力保障民生民利。充分發揮檢察職能作用,努力保障涉農、惠農、強農政策落實。認真查辦破壞生態環境資源和危害食品藥品安全的犯罪案件,積極守護“碧水藍天”和維護“舌尖上的安全”。加強保護弱勢群體合法權益,通過辦理支持起訴案件,為縣藥材公司20余名下崗職工補交養老保險金296萬元,為81名農民工追討回工資108.59萬元。扎實做好精準扶貧工作,選派1名干警擔任鰲石鄉亂石村第一書記,積極為該村爭取解決硬化廣場4900平方米,新建灌溉水渠700多米,綠化栽樹2840株,栽種經濟林1200畝,確保按期精準脫貧。

二、注重懲防機制建設,推進反腐倡廉健康發展

堅決貫徹中央、省委、市委反腐敗重大決策,堅持零容忍,著力營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔從政氛圍。

保持懲治腐敗高壓態勢。五年來,共立查各類職務犯罪案件39件49人,涉及科級干部6件6人,其中查辦貪污賄賂案件25件35人,查辦瀆職侵權案件14件14人,立查縣科教局副局長劉某等兩人因玩忽職守、嚴重不履行職責造成“2.28”重特大交通事故致5人死亡、6人受傷的特大瀆職案件。立查縣公安局大白登派出所指導員邵某受賄18萬元的大要案,在縣內引起了較大的反響。

注重查辦自偵案件質量。堅持以事實為根據,以法律為準繩,堅持程序和實體并重的司法理念,堅持客觀、全面、及時、合法收集證據,堅持“零口供”辦案標準,重證據,不輕信口供。全面推行首辦責任制,案件評查制度,院紀檢部門對自偵案件進行全程跟蹤監督,所辦案件全部進行同步錄音錄像,確保所辦每起案件都經得起法律和歷史考驗的鐵案。五年來,人民法院對起訴的自偵案件均作有罪判決。辦案中嚴格辦案程序,沒有發生一起辦案安全事故。

深入開展職務犯罪預防。堅持懲防并舉,促進源頭治理,扎實推進“六權治本”工作。積極開展預防職務犯罪宣傳、警示教育,受教育人數3100余人次。深入國企、工程建設等領域開展預防調查18次,發出檢察建議39份。以工程建設、政府采購等領域為重點,對1769家投標單位進行行賄犯罪檔案查詢4257次。利用舉報宣傳周深入全縣鄉、村,積極開展預防職務犯罪宣傳工作,收到良好社會效果。

三、堅持強化法律監督,全力維護司法公平正義

認真落實黨的十八大關于加強法律監督的要求,努力促進司法公正,讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。

強化刑事偵查審判監督。依法監督公安機關立案37件61人,監督撤案21件22人;追捕漏犯23人,追訴漏犯25人,追訴漏罪13起;糾正偵查活動違法70件次;加強對刑事審判活動監督,提出刑事抗訴3件,糾正審判活動違法12件次,依法對320人提出量刑建議,列席縣法院審判委員會28次,有效強化了審判監督活動。

強化民事行政訴訟監督。共辦理民事申訴案件141件,督促起訴68件,發出檢察建議35件,支持起訴8件,提請和建議提請抗訴9件。主動做好當事人的服判息訴工作,辦理息訴案件9件。探索開展行政執法監督檢察工作,辦理督促履行職責案件20件,為國家挽回經濟損失500余萬元,有力維護了司法公正。

強化刑事執行活動監督。五年來,共糾正刑罰執行和監管活動違法96件;糾正監外執行(社區矯正)違法195件;深入開展羈押必要性審查,變更強制措施8件8人;積極開展特赦法律監督工作,依法監督特赦5人,切實維護了服刑人員的權利。

四、建設過硬檢察隊伍,夯實檢察工作發展根基

突出抓好隊伍思想政治建設、紀律作風建設和專業化建設,牢固樹立監督者更應接受監督的理念,堅持科技強檢,狠抓基礎設施建設,不斷增強檢察工作科學發展的后勁。

堅持政治方向,加強隊伍素質建設。以公正廉潔執法為核心,強化干警教育、管理和監督。一是狠抓隊伍政治素質建設。堅持從嚴治檢,加強黨風廉政建設,始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實“兩個責任”,堅持“一崗雙責”,強化責任傳導,注重紀律作風建設,注重政治理論學習,全力提高隊伍政治素質,確保檢察工作堅定正確的政治方向。五年來,無一名干警發生違法違紀現象。二是加強隊伍業務素質建設。注重業務理論學習,切實提高隊伍職業化水平,抓好崗位練兵和培訓教育,鼓勵干警加強學歷教育和司法考試教育。五年來,參加省院組織培訓51人次,市院組織培訓33人次,有2人取得本科學歷, 6人通過司法考試,100余篇文章被省級報刊刊登。三是加強領導班子建設。始終堅持民主集中制原則,重大問題、重要工作由黨組會和檢委會討論決定,提高科學決策能力和水平。認真落實黨組中心組學習制度,倡導班子成員發揮模范引領作用。堅持召開民主生活會,找缺點、縮差距、指方向,提高班子整體戰斗力。

科學謀劃發展,強化保障能力建設。認真做好基礎設施、信息化和檢務保障建設工作。2012年建成占地面積6400平方米,建筑面積4700平方米的六層框架結構辦案、技偵大樓。先后投資300多萬元,全面建成了辦案工作區、駐看守所同步錄音錄像系統等一系列重要的網絡信息化工程,使信息化建設邁出了強勁跨越的步伐,大大提高了檢務保障能力。

自覺接受監督,推進司法公平公正。堅決服從黨的領導,堅持重大工作部署、重大工作情況向人大及其常委會報告,重視人大代表和政協委員意見和建議的落實;認真開展規范司法行為專項整治工作,查擺出司法不規范問題8項,并立即整改;繼續推進“陽光檢察”⑺工程,依托統一業務應用系統網上辦理案件186件,開展流程監控12件,依托案件信息公開網發布案件程序性信息103條,公開法律文書55份,將執法辦案全程置于社會有效監督之下。

2011年以來,我院各項檢察工作取得了較好的成績,2012年我院被市院評為先進基層檢察院,2014年綜合考評在全市排名第三,2015年被省院評為2013—2015年度“全省先進基層檢察院”稱號。

各位代表,過去的五年,陽高檢察工作的進步和發展,是縣委和上級檢察機關正確領導的結果,是縣人大有力監督、政府的大力支持、政協和社會各界民主監督的結果,是各位代表、委員關心、支持和幫助的結果,是全體檢察干警同心同德、開拓進取、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣檢察院和全體干警表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的不足,主要表現為:一是檢察職能發揮還不夠充分,服務全縣經濟社會科學發展的實效性有待進一步增強;二是查辦職務犯罪和監督糾正違法的力度和效果與人民群眾的期待仍有不小差距;三是部分干警的執法理念、能力水平與紀律作風建設還有待轉變和提高。對此,我們將予以高度重視,以更加積極的態度、更加有效的措施、更加完善的方法,在以后的工作中努力加以解決。

 

今后主要工作任務

 

各位代表,2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是陽高縣檢察工作立足新起點、邁上新臺階的關鍵之年!我們將緊緊圍繞縣委的工作重點,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全縣工作大局,正確履行檢察監督職能,不斷強化法律監督、自身監督和隊伍建設,規范司法行為,不斷提升檢察工作科學發展水平,全力維護社會穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,切實肩負起“平安陽高、法治陽高”建設者、保障者的職責使命。

一是聚焦服務大局,著力保障社會穩定經濟發展。堅持把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置,更加自覺地服從、服務于縣委的中心工作,積極應對經濟下行壓力,嚴厲打擊侵犯各類企業特別是中小微企業合法權益的犯罪。更加注重平等保護非公有制經濟健康發展,不折不扣抓好“18條意見”的落實,嚴格執行“三個平等”、“五個界限”、“三個慎重”的要求,著力構建“親”和“清”的新型政商關系。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

二是緊盯懲腐防腐,著力推進反腐斗爭深入開展。堅決貫徹反腐敗斗爭的決策部署,更好地擔負起在懲治腐敗犯罪、凈化政治生態中的職責使命。保持懲治貪污賄賂犯罪力度不減、節奏不變、尺度不松。重點查辦影響經濟發展的職務犯罪。繼續突出查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪,嚴肅查辦不作為、亂作為等瀆職侵權犯罪。扎實開展為期5年的集中整治和加強扶貧領域職務犯罪專項活動,重點打擊和預防發生在扶貧領域的職務犯罪案件。積極探索預防職務犯罪新途徑,注重預防實效,發揮治本作用。重視辦案安全風險防控,嚴格遵守辦案程序和安全防范規定。

三是強化公平正義,著力推進嚴格執法公正司法。認真履行法律監督職責,敢于監督、善于監督,切實提高法律監督的能力和水平,做社會公平正義守護神。樹立以審判為中心的司法理念,嚴把證據關、程序關、法律關,把防止和糾正冤假錯案作為司法辦案的生命線,全面提升司法辦案質量;繼續深化命案現場介入工作,繼續強化在公安機關派駐檢察室工作,加強對公安機關執法辦案的監督力度;積極推進未成年人司法保護工作專業化;加強“兩法銜接”,實施對行政執法單位立案活動同步動態監督;加強對人民法院刑事、民事、行政審判和訴訟活動的監督,讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義;加強刑事執行檢察工作,切實維護刑事執行的公平正義。

四是圍繞改革創新,著力推進檢察工作現代化。著力提高信息化應用能力和水平,更加重視現代信息技術引領作用,加快轉變司法理念和方式,依托科技深化智慧偵查建設,強力推進偵查信息平臺建設和電子檢務信息化工程項目建設。通過“兩微一端”檢察新媒體建設和“陽光檢察”工程,構建開放透明的檢務公開機制,凡是能公開的全部公開,主動回應人民群眾對司法公開的關切,接受社會和人民的監督。統籌抓好司法體制改革和檢察機關自身改革,整合司法資源,提高辦案質量和效率。

五是扭住司法公信,著力建設過硬檢察隊伍。扎實開展“兩學一做”學習教育活動,大力提高檢察人員思想政治素質、業務工作能力和職業道德水準,積極爭做“五型檢察官”;加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作,嚴格落實“兩個責任”,切實做到“兩手抓,兩手都要硬”;緊貼檢察實踐,開展分類培訓和崗位練兵,強化“爭創”工作,認真開展“N個十”爭創活動。不斷提高檢察隊伍的專業水平和職業素養,努力做到自身凈、自身正、自身硬,以過硬的檢察隊伍,以一流的工作業績,進一步提升檢察機關司法公信力,樹立檢察機關良好形象。

各位代表,面對新常態、新形勢、新任務,我們深感使命光榮、責任重大。在今后工作中,陽高檢察工作將以黨的十八大精神為指引,在縣委和市院的正確領導下,在縣人大及常委會有力監督下,認真貫徹落實本次會議精神,忠實履職,銳意進取,不斷開創陽高檢察工作新局面,為建設美麗陽高、富裕陽高、幸福陽高,共同譜寫好“中國夢”的陽高篇章提供更有力的司法保障!

 

附:

 

 

1)支持起訴:指人民檢察院依據《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條規定,對損害弱勢群體民事權益的行為,支持受損害的群體或者個人向人民法院提起民事訴訟的行為。

2)行賄犯罪檔案查詢:是指檢察機關為預防行賄犯罪,促進社會信用體系建設,運用計算機對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理而形成的檔案查詢系統。2012年1月26日,全國行賄犯罪檔案查詢系統正式在全國聯網開通,各級檢察機關可在本地完成對全國范圍內行賄犯罪檔案的查詢。

3)督促起訴:是指檢察機關發現國有資產或者社會公共利益受到侵犯,已經或者可能遭受重大損失,負有監管職責的單位或部門不行使或怠于行使職權的,應當督促其依法提起民事訴訟,維護國家利益和社會公共利益。

4)行政執法監督檢察:是指檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,通過檢察建議等方式督促其糾正,對涉嫌犯罪的移送相關部門處理。

5)督促履行職責:指檢察機關以檢察建議的形式,督促有關行政監管部門或國有單位在合理期限內糾正不作為、怠于作為或不當作為狀態,避免或挽回國家利益或社會公共利益損失的一種非訴訟法律監督方式。督促履行職責檢察監督在司法實踐中形成兩種模式,即作為督促起訴前置程序實踐模式和獨立作為對行政執法行為進行監督實踐模式。

6)羈押必要性審查:《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院!

⑺陽光檢察:是檢務公開的進一步發展,以開門評檢、檢察開放日為載體,以檢察門戶網站、官方微博為平臺,以讓人民群眾評價檢察工作成效為目的。2014年,我省檢察機關將實施以“陽光檢察官、陽光檢察組織、陽光檢察業務”為核心的陽光檢察工程,進一步打破檢察機關的“神秘感”,提高透明度,切實增強人民群眾對檢察機關的親近感。

18條意見:2016年3月12日,最高檢在官網發布了《最高檢關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》,以保護非公有制企業產權和合法權益!兑庖姟贩6個部分共18條,全方位闡述了檢察機關將如何依法保護非公有制企業產權和合法權益。

三個平等:即檢察機關重視在司法辦案中要確保各種所有制企業訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律保護平等。

五個界限:即檢察機關在司法辦案中要注意區分經濟糾紛與經濟犯罪、改革探索出現偏差與鉆改革空子實施犯罪、合法經營收入與違法犯罪所得、單位犯罪與個人犯罪、不正當經濟活動與違法犯罪的界限。

⑾三個慎重:即檢察機關在司法辦案中要堅持慎重拘留逮捕企業管理者和關鍵崗位人員,慎重查封扣押凍結涉案財物,慎重考慮辦案時機和方式。

兩法銜接:即行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

⒀兩微一端:指檢察機關的官方微博、微信和新聞客戶端。檢察機關通過“兩微一端”發布檢察機關重大工作部署、重大案件信息、重要司法解釋、重要工作成效等信息,它是檢察機關借助新媒體推進檢務公開方面的新舉措。

五型檢察官:2016年,大同市人民檢察院要求檢察官要不斷學習、勤于思考、勇于創新、真抓實干、清正廉潔、爭做“五型檢察官”,即學習型檢察官、思考型檢察官、創新型檢察官、實干型檢察官、廉潔型檢察官。

⒂開展“N個十”爭創活動:是指2016年大同市人民檢察院結合工作實際,在全市檢察機關著重開展的活動,即十篇精品公訴詞、起訴書,十件精品監督案件,十件精品自偵案件,十佳處長等多項評選活動。

 
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