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【工作報告】陽高縣人民檢察院2017年工作報告
時間:2018-08-08  作者:  新聞來源:  【字號: | |

——2017年2月26日在陽高縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

陽高縣人民檢察院檢察長   田愛農

 

各位代表:

現在,我代表陽高縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

2016年,陽高縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,以強化法律監督、維護公平正義為主題,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作取得了新的進展,在全市檢察業務和綜合考評中均取得第三名的好成績。

一、主動融入全縣大局,保障社會經濟健康發展

始終把服務全縣發展大局作為檢察工作的著力點,堅持把防控風險,服務發展放在首位,自覺把檢察工作放在全縣工作大局中去謀劃、部署和推進,努力為全縣經濟社會發展營造良好的法治環境。

全力服務發展大局。認真貫徹縣委工作部署,深入開展“兩學一做”學習教育活動,堅持檢察工作與縣委中心工作同頻共振。努力增強經濟社會發展新常態下工作的前瞻性和主動性,制定專門工作方案,充分發揮檢察機關懲治、預防、監督、保護和教育職能作用,積極為縣域經濟建設保駕護航。認真貫徹高檢院服務和保障非公經濟發展“18條意見”1),著力為民營經濟發展營造良好的環境。

努力維護社會穩定。認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,該嚴則嚴,當寬則寬。對于嚴重刑事犯罪分子,依法從重從快打擊,絕不手軟,切實為社會打造安全穩定環境。全年共批捕刑事案件40件59人,依法提起公訴68件88人。對于輕微刑事犯罪分子,依法從寬處理,盡力減少社會對抗面,減少不穩定因素,依法不捕5人。暢通控告申訴渠道,全力做好檢察環節的矛盾化解工作。共受理各類控告申訴案件9件,檢察長接待日接待來訪群眾102人次,答復署名舉報25人,并連續15年保持了重大敏感時期赴省進京涉檢零上訪的良好局面。

切實保障民生民利。深入查辦危害食品藥品安全和破壞環境資源的犯罪案件,突出打擊“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”,依法懲治污染水源、土壤、大氣等犯罪活動,全力維護“舌尖上的安全”和守護“青山碧水藍天”。積極維護和保障各類弱勢群體合法權益,依法對符合救助標準的1名人員發放司法救助金1.8萬元,創新辦理未成年人犯罪案件機制,切實做好未成年犯罪嫌疑人的教育感化工作。扎實做好精準扶貧工作,積極為幫扶點亂石村完成人畜吃水改造任務,協助爭取栽種經濟林1000余畝扶貧項目,確保按期脫貧。

二、注重懲防體系建設,促進構建良好政治生態

堅定不移地貫徹中央、省委、市委反腐敗工作部署,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,始終做到查辦案件不放松、不停步、不手軟。

堅決查辦職務犯罪。始終保持查辦職務犯罪強勁勢頭,在辦案數量、質量、效率、效果、安全上取得新突破,共立查各類職務犯罪案件11件15人,同比增長36%,涉及科級干部2件2人。其中立查貪污賄賂案件4件8人,同比增長14%,所查案件法院全部作出有罪判決;立查瀆職侵權案件6件6人,同比增長50%,法院已經判決1人。嚴肅查辦發生在群眾身邊的“蠅貪”,有效運用“抓系統、系統抓”的方法,深挖王官屯鎮東常安堡村黨支部書記楊某等4人騙取國家糧食補貼款的犯罪窩案,《山西法制報》和《檢察周刊》作專版報道。根據市院統一部署,對在“5·29”案件中,涉嫌玩忽職守的大同市公安局城區分局治安大隊長衛某進行立案偵查,該案已由礦區人民法院審結待判。立查家電下鄉領域瀆職案件和詐騙案件4案4人。

注重提升辦案質量。堅持以審判為中心的司法理念,狠抓自偵案件辦案質量,既重實體公正,又重程序公正。嚴格落實司法責任制,院紀檢部門對所辦案件進行全程跟蹤監督,所辦案件全部進行同步錄音錄像,確保所辦的每起案件都是經得起法律和時間考驗的鐵案。辦案中沒有發生一起辦案安全事故。

不斷深化源頭治理。堅持懲防并舉,注重源頭治理,結合辦案加強個案預防、行業預防和社會預防,增強查辦案件的預防效果。積極開展預防職務犯罪宣傳、警示教育,受教育人數1260余人次。對448家投標單位及法人代表進行行賄犯罪檔案查詢873次,并成功舉辦舉報宣傳周活動,有效促進反腐倡廉建設。

三、堅持強化法律監督,全力維護社會公平正義

加強延伸、拓寬訴訟監督的觸角和領域,努力在破解法律監督難題、加大法律監督力度、增強法律監督實效上取得新進步。

深化刑事檢察監督。著力加強對公安刑事偵查活動的監督力度,依法監督公安機關立案5件6人,法院已作出判決1件1人,監督撤案6件7人;追捕漏犯4人,追訴漏犯4人,追訴漏罪8起;糾正偵查活動違法15件次;全年介入命案現場3起;加強對刑事審判活動監督,提出抗訴2件,法院采納抗訴意見1件,糾正審判活動違法5件次,依法對88人提出量刑建議,列席縣法院審判委員會7次。

推進刑事執行監督。加大對刑事執行的監督力度,立查縣看守所所長孫某某私放罪犯案件,人民法院作出有罪判決;糾正刑罰執行和監管活動違法26件;糾正監外執行(社區矯正)違法55件;深入開展羈押必要性審查3),變更強制措施2件2人;深入開展財產刑執行專項活動,建議法院將近三年未執行案件移送執行庭,啟動執行程序,切實維護人民法院判決權威。

拓展民事行政監督。扎實推進民事行政檢察工作,靈活運用督促履行職責4)、支持起訴、檢察建議等手段,維護群眾切身利益。共辦理民事申訴案件42件,發出檢察建議24件,支持起訴3件,發出再審檢察建議1件,主動做好當事人的服判息訴工作,辦理息訴案件9件。探索開展行政執法監督檢察5)工作,辦理督促履行職責案件5件,有力維護了司法公正。

四、積極推進司法改革,增強檢察工作發展活力

始終把改革創新作為推動檢察工作科學發展的不竭動力,全力抓好各項改革措施落細落實。

穩步推進檢察改革。依照司法體制改革工作部署,我院組織了檢察官遴選工作,經過全省統一考試和各項考核,我院共有12名檢察官確定為員額檢察官。同時,我們積極探索內設機構整合,扎實推進人員分類管理,著力構建公正高效權威的檢察權運行機制。積極配合監察體制改革,認真做好涉改部門的轉隸工作。 

全面深化檢務公開。積極開展“陽光檢察”6)工作,依托人民檢察院統一業務應用系統網上辦理案件175件,開展流程監控5件,依托案件信息公開網發布案件程序性信息247條,公開法律文書44份。全面深化檢務公開,開通“兩微一端”7)檢察新媒體,發布檢察信息161條,增強檢察工作透明度。主動邀請縣人大代表、政協委員、人民監督員等社會各界代表參加“檢察開放日”活動,進一步拉近與人民群眾的距離。

全力提升司法公信。案件質量是司法公信必須堅守的生命線和基石,著力構建以案件質量為核心的案件審查機制,嚴把案件證據關、程序關、法律關,確保案件質量,防止出現冤假錯案。進一步規范司法行為,促進嚴格公正文明執法。持續推進科技強檢,加快建設以電子檢務工程和大數據運用為引領的“智慧檢察院”,以信息化技術助推司法工作上水平。以一流的工作業績、信息化辦案手段、科學文明公正執法塑造司法新形象,切實提高司法在人民心中的公信,讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。

五、持續推進從嚴治檢,大力加強過硬隊伍建設

突出抓好隊伍思想政治建設、紀律作風建設和專業化建設,牢固樹立監督者更應接受監督的理念,進一步夯實檢察工作發展根基。

推進隊伍政治作風建設。堅持以習近平總書記系列重要講話為指引,加強政治思想工作,堅定理想信念,堅定政治站位和政治覺悟,牢記宗旨意識,牢固樹立“四個意識”,堅持執法為民。加強紀律建設,堅持從嚴治檢,始終把紀律和規矩挺在前面。加強黨風廉政建設,嚴格落實“兩個責任”,強化責任傳導。緊盯傳統節日節點,加強對落實中央“八項規定”精神、檢察人員遵守工作紀律等情況的監督檢查,堅持抓在日常、嚴在經常,全年無一名干警發生違法違紀現象。

推進隊伍專業化建設。加強領導班子建設,始終堅持民主集中制原則,嚴格按程序決策、按規矩辦事,提高科學決策能力和水平。認真落實黨組中心組學習制度,倡導班子成員發揮模范引領作用。注重業務理論學習和崗位實踐練兵,組織干警積極參加省院、市院組織的業務培訓,切實提高干警理論水平和法律素養。轉變觀念,鼓勵引導干警撰寫稿件,唱響檢察“好聲音”。一年來,有28篇干警撰寫的文章分別被《山西法制報》、《檢察周刊》等報刊刊登,大大提高了檢察機關的影響力。

主動接受全方位監督。堅決服從黨的領導,堅持重大工作部署、重大工作情況向人大及其常委會報告,真誠廣泛接受政協民主監督和社會監督,主動通報檢察工作情況,重視人大代表和政協委員意見和建議的落實。認真組織人民監督員對自偵案件進行評議,切實保障人民群眾的知情權和參與權。

各位代表,過去的一年,陽高檢察工作的進步和發展,是縣委和上級檢察機關正確領導的結果,是縣人大有力監督、縣政府大力支持、縣政協和社會各界民主監督的結果,是各位代表、委員關心、支持和幫助的結果,是全體檢察干警同心同德、開拓進取、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣檢察院和全體干警表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的不足,主要表現為:一是服務大局的能力需要進一步加強,通過司法辦案服務保障經濟社會發展的措施還不夠到位;二是法律監督的方式需要進一步加強,監督力度和監督水平有待提升;三是隊伍專業化建設需要進一步加強,創新意識還不夠,隊伍素質能力與司法體制改革的有關要求還不相適應。對此,我們將予以高度重視,在以后的工作中努力加以解決。

各位代表,2017年將是陽高檢察工作立足新起點、邁上新臺階的關鍵之年!我們將緊緊圍繞縣委工作重點、圍繞全縣工作大局,以維護社會和諧穩定和公平正義為目標,以“強化檢察監督,維護公平正義”為主線,以深化司法改革為動力,以執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化為方向,聚焦監督主業,全面加強檢察業務工作和隊伍建設,為陽高經濟社會又好又快發展提供堅強有力的司法保障。

一、圍繞工作大局,服務經濟發展。全力服務和保障縣委、縣政府“356” 戰略目標的實現,更加自覺地服從、服務于縣委的中心工作。更加注重對各類經濟主體的平等保護,嚴厲打擊侵犯各類企業特別是中小微企業合法權益的犯罪。堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全犯罪,堅決打擊擾亂市場秩序犯罪,堅決打擊危害食品藥品安全、破壞安全生產、損害生態環境犯罪,保障人民群眾安居樂業。

二、強化檢察監督,維護公平正義。主動回應人民群眾對公平正義的期待,充分發揮監督職能,加大對公安機關執法辦案監督力度;繼續加強“兩法銜接”8),對行政執法單位辦案活動同步監督;繼續加強對人民法院審判和訴訟活動的監督;繼續加強刑事執行檢察監督工作。堅決把防止和糾正冤假錯案作為執法辦案的底線,全力維護司法公平正義,努力讓人民群眾真切感受到司法正義的陽光。

三、深化司法改革,促進司法公正。嚴格按照司法體制方案深化檢察改革,積極探索完善司法責任制,健全檢察權運行機制和司法責任體系,突出檢察官辦案主體地位,提高辦案質量和效率,促進司法公正,切實提升司法公信力。積極配合國家監察體制改革,完成轉隸工作,探索同國家監察委員會辦案配合機制。

四、建設過硬隊伍,夯實發展根基。堅持正確政治方向,大力提升思想政治素質和業務素質;加強黨風廉政建設和自身反腐敗工作,嚴格落實“兩個責任”,把紀律和規矩挺在前面;加強培訓教育和崗前練兵,切實提高隊伍專業化、職業化水平,著力培養一批理論功底深厚、業務技能精湛、實踐經驗豐富、紀律作風過硬的業務專家和辦案能手,夯實檢察工作發展根基,引領檢察工作向更高水平、更高質量、更高層次邁進。

各位代表,夢想照亮前方,奮進正當其時!面對新形勢、新任務,我們深感使命光榮、責任重大。在今后工作中,陽高檢察工作將以黨的十八大精神為指引,在縣委和市院的正確領導下,在縣人大及常委會有力監督下,認真貫徹落實本次會議精神,忠實履職,銳意進取,不忘初心,繼續前進,努力開創陽高檢察工作新局面,為“五型陽高”建設、為陽高率先全面建成小康社會做出新的更大的貢獻,以優異的成績迎接十九大的勝利召開。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

報告中有關用語說明

 

1)18條意見:2016年3月12日,最高檢在官網發布了《最高檢關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》,以保護非公有制企業產權和合法權益!兑庖姟贩6個部分共18條,全方位闡述了檢察機關將如何依法保護非公有制企業產權和合法權益。

2)行賄犯罪檔案查詢:是指檢察機關為預防行賄犯罪,促進社會信用體系建設,運用計算機對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲和管理而形成的檔案查詢系統。2012年1月26日,全國行賄犯罪檔案查詢系統正式在全國聯網開通,各級檢察機關可在本地完成對全國范圍內行賄犯罪檔案的查詢。

3)羈押必要性審查:《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的,應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院!

4)督促履行職責:指檢察機關以檢察建議的形式,督促有關行政監管部門或國有單位在合理期限內糾正不作為、怠于作為或不當作為狀態,避免或挽回國家利益或社會公共利益損失的一種非訴訟法律監督方式。督促履行職責檢察監督在司法實踐中形成兩種模式,即作為督促起訴前置程序實踐模式和獨立作為對行政執法行為進行監督實踐模式。

5)行政執法監督檢察:是指檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,通過檢察建議等方式督促其糾正,對涉嫌犯罪的移送相關部門處理。

6)陽光檢察:是檢務公開的進一步發展,以開門評檢、檢察開放日為載體,以檢察門戶網站、官方微博為平臺,以讓人民群眾評價檢察工作成效為目的。2014年,我省檢察機關將實施以“陽光檢察官、陽光檢察組織、陽光檢察業務”為核心的陽光檢察工程,進一步打破檢察機關的“神秘感”,提高透明度,切實增強人民群眾對檢察機關的親近感。

7)兩微一端:指檢察機關的官方微博、微信和新聞客戶端。檢察機關通過“兩微一端”發布檢察機關重大工作部署、重大案件信息、重要司法解釋、重要工作成效等信息,它是檢察機關借助新媒體推進檢務公開方面的新舉措。

8)兩法銜接:即行政執法與刑事司法相銜接,在行政執法過程中發現涉嫌犯罪的案件依法進入刑事司法程序,或刑事訴訟中發現不構成犯罪但屬行政違法的案件依法進入行政執法程序的相關規定、制度、途徑以及配套措施的綜合體系。

 
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