首頁        |        檢察要聞        |        檢務公開        |        圖片新聞        |        法律法規        |        新聞發布        |        公益訴訟        |        檢察視頻

 
當前位置:首頁>>公益訴訟
廣東深圳:檢察官主辦案不當官 職責與薪酬漸趨正比
時間:2015-08-11  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

  制圖/孟紹群  

  本報深圳5月29日電(記者游春亮)過去的4個多月,廣東省深圳市近千名檢察官經歷前所未有的大變革。當各地檢察改革風云漸起時,深圳已率先突破,推行較為徹底的辦案責任制改革,實現人員分類管理,建立檢察官單獨職務序列和獨立薪酬體系,探索出一條破解改革難題有效路徑。目前,深圳市人民檢察院已成為全國率先將改革試點任務全面落地實施的檢察機關。

  近日,記者就此對深圳市檢察院進行了深入采訪。

  破舊立新全面撤并內設機構  

  2014年6月,深圳市檢察院被確定為廣東省司法改革首批試點,成為全省唯一的市區兩級院均參與改革的單位。在深圳市委的領導下,檢察改革得到市委組織部、市委政法委、市編辦、市人社局、市財委以及省檢察院的鼎力支持。

  “這次檢察改革,深圳市檢察機關在改變行政化層級管理、打破官本位時,表現得十分果斷!鄙钲谑袡z察院政治部主任鄺肖華介紹說,全國各試點單位基本都采用在處室框架內建立主任檢察官辦案組的模式!暗覀冋J為,如果繼續保留原有的內設機構,意味著官還有、位還在,還是上級管下級,很可能最后改革又回到原點。經過反復論證,我們按照最高人民檢察院的指導意見,全面撤并內設機構,徹底為檢察官辦案責任制掃平障礙”。

  2015年1月,深圳市檢察院撤消15個業務部門,各區檢察院撤消10個業務部門,機構數量減少50%以上。全市檢察機關業務部門的200多名處、科長就地免職。十幾年的老處長,突然“廟”沒了,位子撤了;新提拔的副處長,位子還沒有坐熱,轉眼又不帶“長”了。對這樣關系到每個人名利地位的變革,一名老處長說:“檢察官不當官,是好事。未來的檢察官,會比處長更有價值,更受尊敬!

  當時,該院各處室紛紛集體合影,留下最后的“全家!。而新的機關內部架構也逐漸定格:深圳市檢察院設置5個業務板塊,分別是公訴部、職務犯罪偵查部、訴訟監督部、業務管理部、業務保障部,“部”里只設辦案組,實行扁平化管理。同時,設置專門的事務處,負責業務部行政管理工作,最大限度去除行政事務對檢察官的羈絆。

  “這些改革新舉措,就是要讓檢察官只辦案、辦好案!编椥とA說。

  部分檢察官可享受局級待遇  

  2014年年底,深圳市檢察機關在全國率先實行人員分類管理,建立單獨的檢察官職務序列,檢察官不得兼任檢察輔助人員和司法行政人員職務序列的職務。全市921名具有檢察官資格的人員中,862名繼續選擇進入檢察官序列,59名檢察官根據工作需要或者職業規劃,自愿選擇檢察輔助人員或者行政序列。

  根據檢察官職務序列設置的規定,市院設置一級高級檢察官至四級檢察官,區院設置二級高級檢察官至五級檢察官。高級檢察官實行職數管理和擇優選升。

  今年50歲、已在深圳市檢察院工作14年的該院干部處負責人莫福臣說,檢察官等級晉升,必須具備相應的思想政治素質、檢察工作能力和一定的任職年限。深圳檢察官的等級晉升要求比全國嚴格,晉升時間普遍要延長1年。

  進入檢察官序列的“門檻”也相應提高。檢察官法規定,擔任檢察官必須從事法律工作滿兩年。而在深圳,要當檢察官,必須是大學本科畢業,通過司法考試,從事5年至7年的法律工作實踐,接受相關技能業務培訓,經過檢察官任免委員會選拔,才能被選任為檢察官。

  改革給檢察官帶來有效激勵。深圳在全國率先建立單獨的薪酬體系,薪酬只和檢察官等級有關,與行政級別完全脫鉤。市檢察院檢察官按照職務序列晉升,一般都能享受到相當于處級公務員的待遇,部分檢察官甚至可以享受到相當于局級的待遇;而在區院,一半以上的檢察官能達到相當于處級公務員的待遇,相當于局級待遇的職數也有所增加,徹底解決長期困擾檢察官的待遇問題,為檢察官的專業化、精英化打好基礎。

  如今,深圳檢察官的收入較執法類公務員平均增長15%,而這一差距還將逐年加大。鄺肖華表示,增強檢察官的職業保障,應當和檢察官的工作量、責任風險以及職業尊榮感成正比。改革的成本,最終將轉化為司法公信力的提升。

  主任檢察官擁有359項職權  

  相比外地試點的主任檢察官須“過五關、斬六將”,深圳市檢察院主任檢察官參選門檻不高,面向全體檢察員開放,競爭程序簡單,沒有筆試面試、競聘演說,只以工作實績論英雄,37個職位有87名檢察官報名,最熱門職位有5個人競逐。

  如何選出優秀人才充任主任檢察官?深圳市檢察院的做法是由分管院領導公開等額推薦提名!叭壕蛶装偬柸,誰的素質和能力怎么樣,分管領導難道不清楚?推薦誰,不推薦誰,全院人都盯著,誰的心里沒有一桿秤?”鄺肖華說,在已任的主任檢察官中,現場臨時抽簽選中三分之一,作為檢察官任免委員會成員參加投票,使“拉票”難以奏效。

  主任檢察官要帶頭辦理疑難復雜案件,辦案數不得低于辦案組成員平均數的競選導向,難住了年齡大、資格老、長期不辦案的“老檢察”,而一線的業務骨干終于獲得“冒頭”的機會。

  “我們2002年的畢業生中,有4個人當選為主任檢察官!敝魅螜z察官黃銳意很高興能和“小伙伴們”一起成長。擁有法律碩士學位的黃銳意,從事刑檢工作12年,以辦理“史上最大老鼠倉案”獲得最高人民檢察院支持抗訴而嶄露頭角。他說:“主任檢察官激發了我的責任感,社會的認可讓我有了成就感!

  莫福臣介紹說,這批檢察官在綜合素質、業務能力、工作經驗以及職位匹配等方面都比較優秀,大家公認是實至名歸。選任的主任檢察官中,有研究生學歷的占46%,女檢察官占37%,最年輕的只有35歲。

  3月底,深圳市檢察院以主任檢察官為核心組建的78個辦案組,開始按新的權責模式運行。為保證主任檢察官用權有依據,深圳市檢察院在全國率先出臺了一份長達5萬余字、堪稱史上最詳盡的主任檢察官“權力清單”。根據相關法律法規和檢察權運行規律,將678項檢察職權逐項分級授權,主任檢察官擁有359項職權,其中有34項來自檢察長“放權”。

  權責統一,主任檢察官直接對檢察長負責,F階段,一起案件,如果主任檢察官和承辦檢察官意見相同,共同擔責;主任檢察官改變承辦檢察官意見,由主任檢察官對處理決定負責,承辦檢察官對事實和證據負責。業務管理部依托信息化手段,采用案件質量評查、案件流程監控、案件督察、提交檢委會討論案件審理、人民監督員監督案件辦理等,對辦案活動和案件質量監督管理。

  過去,檢察官辦案要經過副處長、處長、副檢察長層層審批;現在,經檢察長授權,只要主任檢察官審查決定,就可批準逮捕犯罪嫌疑人或對被告人提起公訴。主任檢察官在辦案中親力親為,檢察活動所要求的親歷性、判斷性、一定裁判性得以正確實現。

  “以前做副處長時,審批案件多數情況下都只看承辦人的案件審查報告,有疑問也很少看案卷,而是口頭詢問承辦人;現在,自己要在法律文書上具名,僅僅看案件審查報告就不行了,必須要閱卷,必要時還要親自參與提審和開庭!鄙钲谑袡z察院主任檢察官付正權坦言!

  “以前有一些案件,存在部門協調,還有領導批示,辦案檢察官難以抗拒,F在,我會理直氣壯地說,我要對案件終身負責,大家都要按規矩辦!备墩龣嗾J為,辦案責任制不單是解決“審者不定、定者不審”的良藥,還是抵制外界和地方干預辦案的“擋箭牌”。

  鄺肖華表示,下一步,他們將根據各主任檢察官辦案組的職責、任務和分工,盡快構建以主任檢察官為考核重點的業務考核評價體系,完善內外部監督機制,強化責任追究,將檢察官辦案責任制改革落到實處。

    (檢察官職業化改革知難而進職責與薪酬漸趨正比 深圳檢察官主辦案不當官)

 
領導介紹
本院概況
機構職能
檢務指南
工作總結
法律文書公開
案件信息
  法律法規
·人民檢察院司法警察條例
·司法文書刑事訴訟立案監...
·最高法關于適用《中華人...
·國家賠償法
·民事訴訟法
·刑事訴訟法
·人民檢察院辦理減刑、假...
·人民檢察院復查刑事申訴...
·人民檢察院刑事訴訟涉案...
  微觀檢察
官方微博
官方微博
微信公眾號
微信公眾號
頭條客戶端
頭條客戶端
 

      友情鏈接:   最高人民檢察院    |    正義網    |    山西省人民檢察院     |    大同市人民檢察院 

 

版權所有:山西省陽高縣人民檢察院

地址:陽高縣張同公路環城路南 郵編:038100 電話:0352-6622000

技術支持:正義網 ICP備案號:京ICP備10217144-1號

安徽25选5开奖公告