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最高檢:合理拓寬人民監督員監督范圍
時間:2018-07-05  作者:  新聞來源:  【字號: | |

正義網北京3月9日電(記者于瀟)“經過三年多的深化改革,人民監督員制度在規范司法行為、推進司法民主、深化司法公平、促進司法公正,實現檢察機關與社會公眾良性互動方面發揮著越來越重要的作用!9日,在最高人民檢察院新聞辦公室聯合10家中央重點新聞網站組織開展的“看得見的正義”兩會網絡訪談中,最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦公室主任王松苗就“持續深化司法改革”主題回答記者提問時表示。

2014年9月,最高檢、司法部啟動深化人民監督員制度改革工作。2015年2月,中央深改組第十次會議專門審議《深化人民監督員制度改革方案》,作出改革選任管理方式、擴大監督范圍、完善監督程序的決定,解決了頂層設計中的諸多問題,為改革的順利推進指明了方向。自此,人民監督員制度進入全面深化改革的新階段。

王松苗介紹,選任管理方式改革后,人民監督員由司法行政機關選任管理。這一改革的順利推進,解決了檢察機關“自己選人監督自己”的問題,使得人民監督員作為“監督者”的地位更加超脫、中立。

據悉,根據改革方案,人民監督員的監督范圍進一步擴大,在“擬撤案”“擬不起訴”等原有7種接受監督情形基礎上,將“采取指定居所監視居住強制措施違法的”等4種情形納入監督范圍!斑@就基本實現對案件辦理中容易出現問題的關鍵環節的監督,促進檢察權運行更加公開公正!蓖跛擅缯f。

王松苗介紹,監督程序完善后,案件監督更加規范、深入,監督效果不斷彰顯。根據方案的設計,監督程序啟動主體從人民監督員單一主體擴大到當事人、控告人、舉報人、申訴人等多個主體。同時,案件臺賬查詢、知情權告知等一系列配套機制,為人民監督員了解檢察工作、發現監督線索提供保障。數據顯示,自2014年9月試點至2017年12月,全國省、市兩級檢察機關共組織監督案件9241件。

“在認真做好案件監督工作的同時,檢察機關還積極邀請人民監督員參與案件跟蹤回訪、執法檢查、案件評查、涉檢信訪、公開聽證等檢務活動,人民監督員參與檢察工作的廣度和深度不斷提高!蓖跛擅缃榻B。

檢察機關職務犯罪偵查預防部門轉隸后,人民監督員如何開展監督工作?面對記者的提問,王松苗向記者介紹說,設立人民監督員制度的初衷是為了加強檢察機關查辦職務犯罪案件的外部監督,回應 “誰來監督監督者”的質疑。但多年實踐表明,人民監督員制度是檢察機關健全外部監督制約機制、規范司法行為、提升司法公信力的有益探索,已經發展成為中國特色社會主義檢察制度的重要組成部分。近年來,各地檢察機關在做好人民監督員監督職務犯罪案件的同時,也主動探索將刑事和解案件、涉及未成年人案件以及公開審查案件等,納入人民監督員監督范圍,并取得了良好成效。轉隸后繼續開展人民監督員工作仍然具有必要性和可行性。

談及下一步工作,王松苗表示,要科學定位人民監督員制度基本屬性,將人民監督員制度定位從單純強調“案件監督”調整為“案件監督”和“公民參與”并重,更好地突出這項制度所體現出來的人民群眾對檢察工作的“參與”價值。同時,還要合理拓寬人民監督員監督范圍,提高人民監督員參與率。擬探索將普通刑事案件和公益訴訟案件中的相關情形納入監督范圍。

 
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